新修訂的《驗(yàn)收規(guī)程》吸收了原SL176項(xiàng)目劃分的內(nèi)容，引入了子單位工程和子分部工程的概念，并增加疏浚工程的項(xiàng)目劃分要求，對(duì)水利水電工程項(xiàng)目劃分體系進(jìn)行了系統(tǒng)優(yōu)化。這些優(yōu)化和調(diào)整內(nèi)容一方面體現(xiàn)在項(xiàng)目劃分章節(jié)，另一方面在條文說(shuō)明及項(xiàng)目劃分示例中也進(jìn)行了充分的闡述和說(shuō)明。為了更好的了解水利工程項(xiàng)目劃分的知識(shí)體系，本期全面梳理解讀建設(shè)工程領(lǐng)域項(xiàng)目劃分的主要內(nèi)容，并對(duì)新《驗(yàn)收規(guī)程》下的水利水電工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行解讀。
項(xiàng)目實(shí)施前，為了便于對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量考核，須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按照分類(lèi)、分序、分塊的原則進(jìn)行劃分，以確定項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定對(duì)象及工程名稱(chēng)，這個(gè)確定項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定對(duì)象的活動(dòng)，稱(chēng)為項(xiàng)目劃分。工程項(xiàng)目劃分本質(zhì)上是對(duì)工程按結(jié)構(gòu)進(jìn)行降序分解，從而在工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)按結(jié)構(gòu)升序驗(yàn)收。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的整體把控，建立工程架構(gòu)與邏輯關(guān)系，方便工程質(zhì)量管理。
二、工程項(xiàng)目劃分包含哪些層級(jí)
建設(shè)工程領(lǐng)域，項(xiàng)目層級(jí)包含單項(xiàng)工程、單位工程（子單位工程）、分部工程（子分部工程）、分項(xiàng)工程（單元工程或工序）、檢驗(yàn)批等，其中單元工程（工序）屬于水利行業(yè)特有的項(xiàng)目劃分方式。單項(xiàng)工程是指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，能夠單獨(dú)施工，并在竣工后能獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)所確定的生產(chǎn)能力或使用效益的一組配套齊全的工程。如某水利樞紐工程中的水庫(kù)工程、水電站工程、灌溉渠道工程等均為單項(xiàng)工程。單項(xiàng)工程是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，單項(xiàng)工程可以劃分為若干個(gè)單位工程。水利工程一般不提單項(xiàng)工程的概念，但實(shí)際上一直在應(yīng)用，原《驗(yàn)收規(guī)程》中所謂的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際就是單項(xiàng)工程。如xx水庫(kù)樞紐工程、XX引供水工程都屬于單項(xiàng)工程的范疇。單位工程是指能獨(dú)立發(fā)揮作用或具有獨(dú)立施工條件的建筑物。它是單項(xiàng)工程的組成部分，單位工程可分為多個(gè)分部工程。當(dāng)單位工程規(guī)模較大或功能復(fù)雜時(shí)，可劃分為若干子單位工程，其他行業(yè)通常按施工標(biāo)段或功能模塊劃分子單位工程。新版《驗(yàn)收規(guī)程》要求可以將規(guī)模較小的、不宜劃分為單位工程的單體建筑物和不宜劃分為單位工程的專(zhuān)業(yè)工程劃分為子單位工程。（注意水利工程子單位工程的劃分方式與其他行業(yè)子單位工程劃分方式的區(qū)別）分部工程是指在一個(gè)建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮功能的建筑安裝工程，是單位工程的組成部分，是單位工程中分解出來(lái)的結(jié)構(gòu)更小的工程。分部工程復(fù)雜時(shí)，可進(jìn)一步按材料、工藝或?qū)I(yè)劃分子分部工程。新版《驗(yàn)收規(guī)程》要求可以將規(guī)模較小的、不宜劃分為分部工程的單體建筑物和不宜劃分為分部工程的專(zhuān)業(yè)工程劃分為子分部工程。（注意水利工程子分部工程的劃分方式與其他行業(yè)子分部工程劃分方式的區(qū)別）分項(xiàng)工程是施工圖概預(yù)算中最基本的計(jì)算單位，又是概預(yù)算定額的基本計(jì)量單位。分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分，實(shí)踐中，根據(jù)不同施工方法、不同工種、構(gòu)件別、設(shè)備類(lèi)別、材料規(guī)格，分部工程進(jìn)一步劃分為若干個(gè)分項(xiàng)項(xiàng)目。如粘土心墻填筑中的土料制備、分層碾壓、壓實(shí)度檢測(cè)等均可劃分為分項(xiàng)工程。水利工程項(xiàng)目劃分沒(méi)有分項(xiàng)工程的概念，但是新規(guī)程中增加了專(zhuān)業(yè)工程驗(yàn)收類(lèi)別，并要求各專(zhuān)業(yè)工程的驗(yàn)收按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，而房建、市政、交通等專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目劃分均涉及分項(xiàng)工程，因此需要有所了解。單元工程是依據(jù)建筑物設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、施工部署和質(zhì)量驗(yàn)收要求，將分部工程劃分為若干個(gè)施工部位（層、塊、區(qū)、段）或施工項(xiàng)目，每個(gè)施工部位、項(xiàng)目為一個(gè)單元工程，是水利工程施工驗(yàn)收的基本單位。工序是指根據(jù)單位工程施工質(zhì)量控制需要，將單元工程劃分為若干個(gè)具體施工過(guò)程或施工步驟。單元工程分為劃分工序的單元工程和不劃分工序的單元工程兩類(lèi)。單元工程是水利行業(yè)特有的項(xiàng)目劃分方式，相當(dāng)于分項(xiàng)工程+檢驗(yàn)批。檢驗(yàn)批是分項(xiàng)工程中按施工段、時(shí)間或工程量劃分的驗(yàn)收批次，是建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的最小單位。新《驗(yàn)收規(guī)程》引入專(zhuān)業(yè)工程驗(yàn)收類(lèi)別后，檢驗(yàn)批也是水利工程建設(shè)管理中不可或缺的內(nèi)容。（七）主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目主控項(xiàng)目是指對(duì)單元工程的主要功能起決定作用和對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)有重大影響的檢驗(yàn)項(xiàng)目，除主控項(xiàng)目外，其他檢驗(yàn)項(xiàng)目均屬于一般項(xiàng)目。主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目并不屬于項(xiàng)目劃分的層級(jí)，此處為保證知識(shí)體系的完整性，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行說(shuō)明。關(guān)于項(xiàng)目劃分的層級(jí)，需要明確如下三個(gè)問(wèn)題：一是明確什么是施工項(xiàng)目。單項(xiàng)工程、單位工程都可以獨(dú)立發(fā)揮作用、具備獨(dú)立的施工條件（也可以理解為可以獨(dú)立進(jìn)行招標(biāo)），因此都可稱(chēng)之為施工項(xiàng)目。但分部工程和分項(xiàng)工程不能稱(chēng)之為施工項(xiàng)目。二是明確單項(xiàng)和單位工程的主要區(qū)別。單項(xiàng)工程與單位工程的區(qū)別主要是看它竣工后能否成為獨(dú)立地發(fā)揮整體效益或生產(chǎn)能力（重點(diǎn)在整體二字）。三是明確單元工程和分項(xiàng)工程的區(qū)別。單元工程與分項(xiàng)工程的區(qū)別在于劃分標(biāo)準(zhǔn)不同。單元工程是根據(jù)國(guó)家或行業(yè)制定有驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目劃分而來(lái)，而分項(xiàng)工程一般按主要工種劃分，可以由主要工序相同的單元工程組成。如土方工程、混凝土工程、模板程、鋼結(jié)構(gòu)焊接工程等，完成后不一定形成工程實(shí)物量；單元工程則是一個(gè)工種或幾個(gè)工種施工完成的最小綜合體，是形成工程實(shí)物量或安裝就位的工程。水利工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，其工程建設(shè)環(huán)節(jié)多、內(nèi)容復(fù)雜。一個(gè)水利工程的建成，從施工準(zhǔn)備工作開(kāi)始到竣工交付使用，要經(jīng)過(guò)若干工序、若干工種的配合施工。而工程質(zhì)量的形成不僅取決于原材料、配件、產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)也取決于各工種、工序的作業(yè)質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程全方位、全過(guò)程的質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查評(píng)定，按照工程形成的過(guò)程，由點(diǎn)滴到局部再到整體的原則，考慮設(shè)計(jì)布局、施工布置等因素，將水利建設(shè)工程施工項(xiàng)目按級(jí)依次劃分為單元工程、分部工程、單位工程。單元工程是施工質(zhì)量驗(yàn)收的基本單位。（二）與建筑工程項(xiàng)目劃分區(qū)別1、建筑工程按照（單項(xiàng)工程）→單位工程→分部工程→分項(xiàng)工程→檢驗(yàn)批的層級(jí)進(jìn)行項(xiàng)目劃分，而水利工程按照單位工程→分部工程→單元工程（工序）的層級(jí)進(jìn)行劃分。2、建筑工程分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批分離，而水利工程通過(guò)單元工程將二者合并，這是水利工程獨(dú)有的行業(yè)特點(diǎn)。3、水利工程層級(jí)更簡(jiǎn)化，適應(yīng)水利工程規(guī)模大、隱蔽性強(qiáng)、質(zhì)量控制嚴(yán)格的特點(diǎn)。水利工程項(xiàng)目劃分總體來(lái)說(shuō)劃分更加簡(jiǎn)單，易操作。隱蔽工程指地基開(kāi)挖、地基處理、基礎(chǔ)工程、地下防滲工程、地基排水工程、地下建筑工程等所有在完工后被覆蓋的工程。重要隱蔽單元工程是指主要建筑物的地基開(kāi)挖、地下洞室開(kāi)挖、地基防滲、地基加固和基礎(chǔ)排水等隱蔽工程中，對(duì)工程安全或功能有顯著影響的單元工程。關(guān)鍵部位單元工程是指對(duì)工程安全或功能有顯著影響的單元工程。水利水電工程重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程在進(jìn)行項(xiàng)目劃分時(shí)明確，驗(yàn)收環(huán)節(jié)，除需要履行施工自檢、監(jiān)理驗(yàn)收的普通單元工程驗(yàn)收程序，還應(yīng)由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）主持，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位代表組成聯(lián)合小組共同驗(yàn)收簽證。（四）關(guān)于子單位和子分部工程注意事項(xiàng)新《驗(yàn)收規(guī)程》引入了子單位和子分部工程的概念，這并不是新鮮事物，其他行業(yè)早已使用。從規(guī)程條文及條文說(shuō)明分析可得，水利工程劃分子單位和子分部工程主要包含兩種情形：一是存在規(guī)模較?。ㄏ鄬?duì)于單位工程或分部工程規(guī)模）的1個(gè)或多個(gè)單體建筑物；二是存在道路、交通、市政等不宜劃分為單位工程或分部工程的其他行業(yè)專(zhuān)業(yè)工程。劃分子單位、子分部工程時(shí)需注意三點(diǎn)：一是要清楚驗(yàn)收層級(jí)。子單位（分部）工程也是單位（分部）工程，驗(yàn)收時(shí)需按照單位（分部）的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，驗(yàn)收成果為單位（分部）工程驗(yàn)收鑒定書(shū)。二是要清楚管理層級(jí)。雖然驗(yàn)收時(shí)按照單位（分部）工程進(jìn)行，但是實(shí)際統(tǒng)計(jì)時(shí)需要降級(jí)處理，即子單位工程按照分部工程、子分部工程按照單元工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。三是要清楚不再分原則。已劃分的子單位或子分部工程，繼續(xù)劃分時(shí)按照分部工程、分項(xiàng)工程（單元工程）進(jìn)行劃分，不能再劃子分部工程。即原則上子單位工程下不能再劃分子分部工程。
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