6月21日，西藏住建廳發(fā)布《關(guān)于征求《西藏自治區(qū)房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》意見(jiàn)建議的函》，明確了34種情形應(yīng)判定為重大事故隱患。

各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，廳相關(guān)處室、單位，自治區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)，各建設(shè)企業(yè)：

為督促工程建設(shè)各方依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責(zé)任，方便房屋市政工程行業(yè)監(jiān)管部門準(zhǔn)確判定并開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，及時(shí)消除各類重大事故隱患，我廳結(jié)合實(shí)際起草了《西藏自治區(qū)房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)征求意見(jiàn)建議，煩請(qǐng)2023年6月25日前反饋區(qū)住建廳。

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年6月19日

1.建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第24條之規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第30條第4款之規(guī)定，“安管人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

3.建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第97條第7款之規(guī)定，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

4.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）（住建部令第37號(hào)）第32條之規(guī)定，施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

5.對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項(xiàng)防護(hù)措施，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第54條之規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第64條第5款之規(guī)定，施工單位未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

6.基坑土方超挖且未采取有效措施，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第34條第1款之規(guī)定，未對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的；第2款之規(guī)定，未根據(jù)專家論證報(bào)告對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；第3款之規(guī)定，未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第35條第1款之規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為按照本規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)履職或者組織限期整改的；第2款之規(guī)定，施工單位未按照本規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視的；第4款之規(guī)定，發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，未采取應(yīng)急處置措施的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

7.深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第29條第4款之規(guī)定，建設(shè)單位未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第35條第2款之規(guī)定（同上述第35條第2款）執(zhí)法。

8.有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（1）支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值；

（2）基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；

（3）基坑底部出現(xiàn)管涌；

（4）樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。

依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第34條之規(guī)定（同上述34條）及第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

9.模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第55條第1款之規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；第2款之規(guī)定，要求見(jiàn)施工單位壓縮合同約定工期的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第35條之1、2、4款規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

10.模板支架承受的施工荷載超過(guò)設(shè)計(jì)值，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第55條第1、2款之規(guī)定（同上述第55條第1、2款）以及《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

11.模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第55條第1、2款之規(guī)定（同上述第55條第1、2款）；第3款之規(guī)定，將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第56條第1款之規(guī)定，未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；第2款之規(guī)定，采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的，責(zé)令勘察單位、設(shè)計(jì)單位限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

12.腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第61條第1款之規(guī)定，未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;第2款之規(guī)定，未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的;第3款之規(guī)定，未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;第4款之規(guī)定，未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第1款、第3款行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號(hào)令）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

13.未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

14.附著式升降腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條第2款之規(guī)定，施工單位使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

15.附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計(jì)要求、失效、被人為拆除破壞，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條第1款之規(guī)定，安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；第2款之規(guī)定（同上述第2款）;第3款之規(guī)定，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的，責(zé)令施工單位限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

16.附著式升降腳手架使用過(guò)程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第61條第1、2、3、4款之規(guī)定（同上述61條第1、2、3、4款）執(zhí)法。依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

17.塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條第5款之規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條第1、2、3款之規(guī)定（同上述第65條第1、2、3款）執(zhí)法。依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）第28條第1款之規(guī)定，未按照規(guī)定辦理備案的；第3款之規(guī)定，未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令出租單位、自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位，限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

18.塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條第1、2、3款之規(guī)定（同上述第65條第1、2、3款）執(zhí)法。依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）第29條第1款之規(guī)定，安裝單位未履行第12條第2、3、4款安全職責(zé)的；第2款之規(guī)定，安裝單位未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案的；第3款之規(guī)定，未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

19.施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條第1、2、3款之規(guī)定（同上述第65條第1、2、3款）執(zhí)法。依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）第29條第1、2、3款之規(guī)定（同上述第65條第1、2、3款）執(zhí)法。

20.起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第99條第3款之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）第29條第1、2、3款之規(guī)定（同上述第29條第1、2、3款）執(zhí)法。

21.建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第59條之規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）第7條第5款之規(guī)定，沒(méi)有齊全有效的安全保護(hù)裝置的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用。

22.施工升降機(jī)防墜安全器超過(guò)定期檢驗(yàn)有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第59條之規(guī)定（同上述第59條）執(zhí)法。

23.建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第61條第1、2、3、4款之規(guī)定（同上述61條第1、2、3、4款）執(zhí)法。依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第32條之規(guī)定執(zhí)法。

24.鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

25.單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩(wěn)措施，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）（住建部令第37號(hào)）執(zhí)法。

26.懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）（住建部令第37號(hào)）執(zhí)法。

27.特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第56條第1、2款之規(guī)定（同上述56條第1、2款）執(zhí)法。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條第4款之規(guī)定，在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的，責(zé)令施工單位限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

28.有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第96條之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入20%以上百50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

29.有限空間作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第96條之規(guī)定（同上述第96條）執(zhí)法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第101條第3款之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）第30條第3款之規(guī)定，工貿(mào)企業(yè)在有限空間作業(yè)時(shí)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測(cè)或者監(jiān)測(cè)，并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以下的罰款。

30.拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第55條第3款之規(guī)定（同上述第55條第3款）執(zhí)法。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條第1、2、3款之規(guī)定（同上述第65條第1、2、3款）執(zhí)法。依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第32條之規(guī)定（同上述第32條）執(zhí)法。

31.作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》64條第4款之規(guī)定（同上述第64條4款）執(zhí)法。依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

32.施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢(shì)，未及時(shí)采取措施，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》64條第4款之規(guī)定（同上述第64條4款）執(zhí)法。依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第35條第1、2、4款之規(guī)定（同上述第35條第1、2、4款）執(zhí)法。

33.使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)判定為重大事故隱患。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第99條第7款之規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

34.其他嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患，并按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法。

上述重大隱患中，工程監(jiān)理單位違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第57條第1款之規(guī)定，未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;第2款之規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;第3款之規(guī)定，施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;第4款之規(guī)定，未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)理單位違反《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）第36條第1款之規(guī)定，總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項(xiàng)施工方案的；第2款之規(guī)定，發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，未要求其整改或者停工的；第3款之規(guī)定，施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

注冊(cè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條之規(guī)定，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè);造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè);構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第66條之規(guī)定，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。